Osvrt na nove potpore Hrvatskog zavoda za zapošljavanje u 2023. za samozapošljavanje i razlike u odnosu na prošlu godinu

Generalno

Prema očekivanju, odmah početkom 2023. godine, objavljene su nove mjere potpora za samozapošljavanje od HZZ-a za tekuću godinu. Potpore su, kao i svake godine do sada, poticajne. Iznosi su solidni, a uvjeti nisu previše strogi. Standardi su ostali na visokoj razini, uvjeti su detaljnije i transparentnije opisani.

Sukladno očekivanju nema drastičnih promjena. Sve su promjene više „kozmetičke“ nego strukturne. Naravno, novost je da su potpore u našoj novoj valuti € umjesto Kn koje odlaze u povijest.

Najveće promjene su nažalost nešto manji iznosi potpora po svim kategorijama. Najveće potpore ostaju za nove kategorije zeleno/digitalno koje su uvedene prošle godine. Najveća razlika je zapravo za paušalni obrt i j.d.o.o. koji ne ulazi u sustav PDV-a. Novost je da se za varijabilni trošak više ne prizna PDV kao trošak za poslovne subjekte koji ne ulaze u sustav PDV-a. Dodatno se detaljnije i transparentnije objašnjava načina ocjenjivanja koji je dodatno postrožen ove godine.

Objasnit ćemo svaku od ovih promjena malo detaljnije u nastavku analize.

Uvod

U uvodu je detaljno opisano da se mjere odnose na sve oblike poslovnih subjekata. Dakle, mjere se dodjeljuju za obrte, trgovačka društva, samostalnu djelatnost i ustanove. Cilj mjere i ciljne skupine ostale su iste. Fokus je na pomoći nezaposlenim osobama koje su prijavljene na HZZ i nemaju puno „problema iz prošlosti“ kao što su ovrhe, zatvoreni poslovni subjekti i tome slično.

Trajanje mjera ostalo je nepromijenjeno i iznosi dvije godine, odnosno, 24 mjeseca.

Visina subvencija

Ovo je prva kategorija s novitetima. Kao što sam naveo u uvodu ove godine potpore su malo manje nego prošle godine a najvećim djelom smanjene su za paušalne obrte.

Potpora se dodjeljuje u 2 osnovne kategorije: osnovne potpore i potpore za zeleno/digitalno.

Potpora se za svaku od ove 2 osnove kategorije dalje se dijeli na 3 skupine umjesto na 2 kako je bilo prošle godine s obzirom na vrstu djelatnosti.

Visina subvencija za osnovne potpore

Prva skupina (C – odjeljci 25-33) prerađivačka industrija sada je podijeljena u dvije kategorije i spojena samo s (F) građevinarstvom i ove dvije djelatnosti spadaju u najveću kategoriju potpora maksimalnih: 15.000 €

U drugu skupinu spadaju samo dvije djelatnosti (C – odjeljci 10-24) i (J) Informacije i komunikacije. Potpora za ove djelatnosti iznosi: 10.000 €

Treća skupina doživjela je najveću promjenu i umjesto dosadašnjih maksimalnih 80.000 kn za najmanje potpore sada iznosi: 7.000 €

Skupine koje spadaju u ovu treću najmanju kategoriju su naravno sve one koje nisu obuhvaćene u prve dvije kategorije: (D), (E), (G), (H), (I), (M), (Q), (N), (P), (R), (S), uz izuzete djelatnosti za koje se ne može dobiti potpora: D-35, E-36-39, G-47.99, M-69.1, N-77,78,79, R-93.19, S-94.

Visina subvencija za zeleno/digitalno:

U drugu skupinu spadaju samo dvije djelatnosti (C – odjeljci 10-24) i (J) Informacije i komunikacije. Potpora za ove djelatnosti iznosi: 15.000 €

Treća skupina umjesto dosadašnjih maksimalnih 80.000 kn za najmanje potpore sada iznosi: 10.000 €

Ove potpore dodjeljuju se uz uvjet: Poslodavac je dužan utrošiti 3.000,00 EUR od varijabilnog iznosa potpore za troškove koji doprinose zelenoj/digitalnoj tranziciji uz detaljno obrazloženje u poslovnom planu, a sukladno definiciji zelenih i digitalnih radnih mjesta.

Prihvatljivi troškovi

Što se tiče prihvatljivih troškova i razrade iznosa potpore nema promjena. To je dobro zato što je ovaj dio bio dobro razrađen. Dakle, ostaju fiksni dio potpore i varijabilni dio potpore. Fiksni dio potpore ne mora se namjenski potrošiti niti se treba opravdati u planu i naknadno nakon realizacije. Varijabilni dio se mora, kao i do sada, opravdati. Međutim, nema promjena kako se pravda i na koji način se može trošiti. Fiksni dio umjesto dosadašnji 40.000 kn za paušalni obrt i 55.000 kn za ostale poslovne subjekte, sada iznosi samo 5.000 € za sve poslovne subjekte.

Varijabilni troškovi u strukturi nemaju promjene ali su znatno smanjene mogućnosti za većinu djelatnosti. Umjesto dosadašnjih minimalnih 25.000 kn i maksimalnih 110.000 kn sada su varijabilni troškovi minimalno 2.000 € a maksimalno 15.000 €.

Kategorije za varijabilne troškove su: kupnja nove opreme neophodne za obavljanje djelatnosti te koja traje, odnosno koristi se u vremenu dužem od jedne godine (npr. strojevi, tehnika, alati, informatička oprema i dr.), kupnja ili zakup licenciranih IT programa, kupnja novih prijevoznih sredstava (neophodnih za obavljanje djelatnosti), kupnja franšiza.

Velika promjena odnosi se na priznavanje PDV kao troška. Do sada je bilo moguće pravdati taj trošak za poslovne subjekte koji ne ulaze u sustav PDV-a a od ove godine to nije više moguće što dodatno smanjuje visinu poticaja za paušalne obrte i j.d.o.o. koji ne ulaze u sustav PDV-a.

Dakle po novome trošak PDV-a iskazan na računima kao i ostale vrste troškova koje se ne nalaze na popisu prihvatljivih troškova nisu prihvatljive za financiranje kroz varijabilni iznos potpore.

Trajanje javnog poziva i način obrade zahtjeva

Ovdje je isto došlo do značajne promjene i sada je rok smanjen za mjesec dana kako bi bilo više vremena za obradu zahtjeva. Trajanje javnog poziva sada je do 30.09.2023. umjesto dosadašnjih 30.10. U svakom slučaju preporuka je kandidatima da ne čekaju „zadnji čas“ s predajom jer tako znatno smanjuju svoje mogućnosti za odobravanjem poticaja.

Također je napomenuto da su sredstva ograničena (dakle do potrošnje proračuna). Nisam siguran da se sredstva ikada u potpunosti potroše.

Način obrade također je ostao nepromijenjen. Radi se online putem aplikacije kroz NIAS prijavu u e-građaninu. Ovaj dio prilično je dobro funkcionirao i prošle godine tako da nije bilo potrebe za promjenom. U aplikaciji je naravno prilagođen novi format dokumentacije (pitanja i odgovora).

Kriteriji

Kriteriji su ostali identični kao prošle godine. Obavezna dostava poslovnog plana sa svim potrebnim prilozima. Potpora se dodjeljuje u fiksnom i varijabilnom dijelu. Podnositelj zahtjeva koji je imao registriran poslovni subjekt prije više od 24 mjeseca od dana podnošenja zahtjeva može koristiti mjeru isključivo ako je podmirio sve obveze s osnova javnih davanja (doprinosi, porezi, prirezi) na ime prethodnih poslovnih aktivnosti tog poslovnog subjekta.

Ocjenjivanje zahtjeva

Ocjenjivanje zahtjeva u smislu elemenata i bodovanja ostalo je nepromijenjeno iako malo postroženo. Za prolaz i pozitivnu ocjenu potrebno je skupiti 65 % bodova, odnosno, 65 bodova od maksimalno mogućih 100. Kategorije ocjenjivanja su ostale iste. 10 kategorija koje su po važnosti i značaju razvrstane u bodovne pragove od minimalni 5 do maksimalnih 15 bodova po kategoriji.

Ocjenjivanje zahtjeva je detaljno i transparentno objašnjeno po kategorijama. Može se konkretno unaprijed izračunati koliko kandidat može skupiti bodova.

Radno iskustvo u djelatnosti u kojoj se osoba želi samozaposliti – 15 bodova

Ostaju dosta strogi uvjeti u smislu da će se morati precizno opravdati svako radno iskustvo pa tako i volontiranje sukladno Zakonu o volonterstvu. Nema prostora za „manipulaciju” s radnim iskustvom s time da su malo podignuti kriteriji. Povećani su kriteriji umjesto 2 godine na 3 godine radnog iskustva za maksimalnih 15 bodova.

osoba nema nikakvo radno iskustvo – 0
Osoba ima radno iskustvo ili ima radno iskustvo u djelatnosti u kojoj se želi samozaposliti do 1 godine – 5
Osoba ima radno iskustvo u djelatnosti u kojoj se želi samozaposliti dulje od 1 godine, ali kraće od 3 godine – 10
Osoba ima više od 3 godine radnog iskustva u djelatnosti u kojoj se želi samozaposliti – 15

Obrazovanje ili dodatne edukacije u djelatnosti u kojoj se osoba želi samo zaposliti – najviše 10 bodova

Značajna promjena jer se umjesto dosadašnjih 10 bodova sada može dobiti maksimalnih 15 bodova za ovu kategoriju. Prednost za one koji imaju obrazovanje i edukacije za djelatnost a nedostatak za one koji nemaju adekvatnu službenu edukaciju za djelatnost s kojom se planiraju baviti.

Osoba nema nikakvo obrazovanje niti dodatne edukacije – 0
Osoba ima obrazovanje ili dodatne edukacije koje nisu povezane s djelatnošću – 5
Osoba ima obrazovanje ili dodatne edukacije djelomično povezane s djelatnošću – 10
Osoba ima obrazovanje ili dodatne edukacije usko povezane s djelatnošću – 15

Prvo poduzetničko iskustvo – najviše 5 bodova

Prednost se daje novim poduzetnicima. Ovo je jasno i transparentno. Nema promjena.

Osoba već ima prethodno poduzetničko iskustvo – 0
Osobi će ovo biti prvo poduzetničko iskustvo – 5

Pripremne radionice/savjetovanja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje – najviše 5 bodova

Ovdje su smanjeni bodovi, umjesto dosadašnjih 10 bodova sada se ovdje može dobiti maksimalno 5 bodova. Bodovi se kao i do sada dodjeljuju za odslušanu radionicu koja se može odslušati on line u bilo kojem gradu (primjer kada je u Zagrebu gužva i nema termina možete se prijaviti u bilo kojem gradu).

Korisnik nije sudjelovao u radionici Hrvatskog zavoda za zapošljavanje – 0
Korisnik je sudjelovao u radionici Hrvatskog zavoda za zapošljavanje – 5

Popunjenost poslovnog plana s priloženim ponudama/predračunima uz troškovnik – najviše 15 bodova

Poslovni plan popunjen s nužnim stavkama bez dodatnih obrazloženja, ponuda i pisama namjere – 0
Poslovni plan popunjen s nužnim stavkama, dostavljene ponude i pisma namjere – 5
Poslovni plan u cijelosti popunjen; bez ponuda i pisama namjere – 5
Poslovni plan u cijelosti popunjen, dostavljene ponude i pisma namjere – 10
Poslovni plan u cijelosti popunjen, poduzetnička ideja razumljivo i detaljno razrađena; bez ponuda i pisama namjere – 10
Poslovni plan u cijelosti popunjen, poduzetnička ideja razumljivo i detaljno razrađena, dostavljene ponude i pisma namjere – 15

Indeks razvijenosti jedinice lokalne samouprave u kojoj se poslovni subjekt osniva – najviše 10 bodova

Ova kategorija je isto izmijenjena i sada postoje samo 2 skupine umjesto dosadašnjih 3.

Sjedište poslovnog subjekta je na području JLS-a koje pripada V., VI., VII. i VIII. Skupini – 0
Sjedište poslovnog subjekta je na području JLS-a koje pripada I. – IV. Skupini – 10

Procjena prihoda i troškova – najviše 15 bodova

Ovdje je isto promjena detaljnija razrada kategorija:

Procijenjeni prihodi/rashodi nepotpuno ispunjeni – 0
Nerealno procijenjeni prihodi/rashodi – 5
Djelomično realno procijenjeni prihodi/rashodi – 10
Realno procijenjeni prihodi/rashodi – 15

Dodatne prednosti i nedostaci poslovnog plana (održivost i konkurentnost) – najviše 10 bodova

Ova je kategorija dodatno detaljnije razrađena i objašnjena. Dodatni bodovi se mogu dati onim zahtjevima koji imaju elemente „održivosti“ i „konkurentnosti“ odnosno one poduzetničke ideje koje imaju jasno definirane prednosti i slabosti, te prilike i prijetnje u odnosu na konkurenciju na tržištu.

Pod „održivosti“ se smatra da je poduzetnička ideja razrađena i prikazana kroz poslovni

plan te da podnositelj zahtjeva kao budući poduzetnik ima jasnu viziju razvoja poslovanja. „Konkurentnost“ se odnosi na dio poslovnog plana koji se tiče procjene omjera kvalitete i cijene nekog proizvoda/usluge te načina na koji će se podnositelj zahtjeva kao budući poduzetnik predstaviti tržištu.

Također, važno je i je li za poduzetnički poduhvat predviđeno dodatno ulaganje od strane samog podnositelja zahtjeva kao poduzetnika ili nekog drugog izvora financiranja. Ocjene za ove elemente daju se na temelju sveobuhvatne procjene savjetnika s obzirom na kvalitetu poslovnog plana i osobina nezaposlene osobe (prethodno poduzetničko iskustvo, radno iskustvo, obrazovanje) – podnositelja zahtjeva kao budućeg poduzetnika.

Poduzetnička ideja procijenjena djelomično održivom i konkurentnom – 0
Poduzetnička ideja procijenjena održivom i konkurentnom – 5
Poduzetnička ideja procijenjena iznimno održivom i konkurentnom – 10

Inovativnost projekta – najviše 5 bodova

Na ovoj kategoriji su se najmanje dobivali bodovi tako da će to ostati tako. „Inovativnost“ pretpostavlja novu vrstu djelatnosti koja nije dovoljno zastupljena na nekom području ili obavljanje već postojećih djelatnosti na nov način kroz uvođenje novog/inovativnog proizvoda/tehničko tehnološkog procesa.

Projektom se ne uvodi novi/inovativni proizvod/tehničko-tehnološki proces – 0
Projektom se uvodi novi/inovativni proizvod/tehničko-tehnološki proces – 5

Ulaganje u nedostajuće djelatnosti – najviše 5 bodova

U ovoj kategoriji nema promjena.

Lokalno tržište zasićeno djelatnostima za koje se traži potpora – 0
Ulaganje u nedostajuće djelatnosti na lokalnom tržištu – 5

Obveze korisnika

Nema promjena u obvezama korisnika potpora u odnosu na prošlu godinu.

24 mjeseca održati poslovanje i zaposlenost u poslovnom subjektu kojem je dodijeljena potpora
Namjenski utrošiti varijabilni iznos potpore tijekom prvog 12-mjesečnog ugovornog razdoblja sukladno odobrenom troškovniku dostavljenom uz poslovni plan. Isto se dokazuje dostavom dokaza o utrošku varijabilnog iznosa potpore u roku od 30 dana od isteka prvog 12-mjesečnog ugovornog razdoblja
Ostvariti ukupni promet, odnosno prihod od obavljanja registriranih djelatnosti u razdoblju od 24 mjeseca od prijave samozaposlenog u HZMO u iznosu od najmanje 50% dodijeljenog iznosa potpore. Isto se dokazuje službenim i zakonom propisanim financijskim izvješćima, u obliku i sadržaju, koji se dostavljaju FINA-i ili Poreznoj upravi
U roku od 30 dana od datuma nabave opreme, o svom trošku označiti sufinanciranu opremu putem informativne plastične ploče ili samoljepljive plastificirane naljepnice. Sva vozila i sufinancirana oprema (uključujući i prijenosnu elektroničku opremu) vrijednosti od 1.500 EUR

Isplata sredstava

Nema nikakvih promjena, u roku od 30 dana sredstva bi trebala biti isplaćena na račun poslovnog subjekta.

Podnositelji koji ne mogu ostvariti potporu

Kao i do sada ohrabruju se poduzetnici sa „čistom“ prošlošću. Nije prihvatljivo odobriti sredstva za osobe koje su pod ovrhama, problematični otkazi ugovora o radu, osobe koje su već koristile potpore i tome slično. Nema novih zabrana, ali niti popuštanja za dosadašnje.

Sredstava osiguranja

Niti na ovom segmentu nema promjena. Poduzetnik treba osigurati investiciju HZZ-a na način da dostavlja potrebna sredstva osiguranja kao što su: bjanko zadužnica, potpise od jamaca, a sve ovisno o iznosu potpore i obliku poslovnog subjekta.

Dokazi o plaćenim troškovima

Poduzetnik mora dokazati kako je potrošio varijabilni dio potpore. Uvjeti su jasni, mora plaćati s računa poslovnog subjekta i namjenski sukladno troškovniku. Nema promjena niti na tom segmentu.

Dokaz o ostvarenom prometu u iznosu 50 % potpore u 24 mjeseca

Ovaj uvjet ostao je identičan. Svaki poslovni subjekt koji će ozbiljno raditi neće imati nikakvih problema s ovim uvjetom.

Dokumentacija za dodjelu potpore

Poduzetnik treba predati ispunjen poslovni plan, sve obvezne priloge te dodatne priloge koji se dostavljaju u smislu dokaza ozbiljnosti poslovnog plana (pisma namjere, predračuni, preporuke i tome slično).

Zaključak

Potpore za samozapošljavanje odlične su mjere za pokretanje vlastitog poslovanja. Međutim, iako nema strogih kriterija, kao i prošle godine, potpore se neće odobravati olako. Budući poduzetnik mora imati jasnu viziju koju je u stanju transparentno „prenijeti“ na papir u obliku suvislog plana koji se „drži“ konteksta i „odgovara na sva pitanja“.

Zato predlažemo da ukoliko kandidat nije siguran zbog bilo kojeg razloga da potraži stručnu pomoć. IDI Konzalting na raspolaganju je za stručnu pomoć u smislu individualnog savjetovanja u pisanju plana. Također, organiziramo i besplatne grupne online radionice na kojima objašnjavamo i detaljno savjetujemo kako napisati dobar poslovni plan.

Obratite nam se s punim povjerenjem!