Generalno
Prema očekivanju, odmah početkom 2022. godine, objavljene su nove mjere potpora za samozapošljavanje od HZZ-a za tekuću godinu. Potpore su, kao i svake godine do sada, poticajne. Iznosi su solidni, a uvjeti nisu previše strogi. Standardi su ostali na visokoj razini, uvjeti su detaljnije i transparentnije opisani.
Sukladno očekivanju nema drastičnih promjena. Sve su promjene više „kozmetičke“ nego strukturne.
Promjene i novosti možemo izdvojiti u 3 osnovne kategorije. Prvo, uvođenje novih kategorija potpora pod naslovom zeleno/digitalno. Drugo, „izdašnije“ potpore u smislu većih iznosa, iako ne puno veće. Treće je detaljnije i transparentnije objašnjenje načina ocjenjivanja. Objasnit ćemo svaku od ovih promjena malo detaljnije u nastavku analize.
Uvod
U uvodu je detaljno opisano da se mjere odnose na sve oblike poslovnih subjekata. Dakle, mjere se dodjeljuju za obrte, trgovačka društva, samostalnu djelatnost i ustanove. Cilj mjere i ciljne skupine ostale su iste. Fokus je na pomoći nezaposlenim osobama koje su prijavljene na HZZ i nemaju puno „problema iz prošlosti“ kao što su ovrhe, zatvoreni poslovni subjekti i tome slično.
Trajanje mjera ostalo je nepromijenjeno i iznosi dvije godine, odnosno, 24 mjeseca.
Visina subvencija
Ovo je prva kategorija s novitetima. Naravno, ovo je kandidatima najzanimljiviji dio zato što su subvencije umjereno veće u odnosu na prošlu godinu. Ako izuzmemo nove kategorije, koje će vjerojatno biti najmanje korištene, na osnovnim kategorijama nema značajne razlike osim za iznimke koje ćemo objasniti.
Potpora se prema novim uvjetima dijeli na 2 skupine umjesto na 4 kako je bilo prošle godine. Skupina (C) prerađivačka industrija sada je spojena u istu kategoriju s skupinama (B), (D), (E) i (F). Tako da je za (C) skupinu smanjena potpora na 120.000 kn umjesto 130.000 kn. Dok su skupine (B), (D), (E) i (F) povećane sa 100.000 kn na 120.000 kn.
Skupine kojima su također povećani iznosi potpora su (G), (H), (I), (J), (Q), (R), (M) sa 75.000 kn na samo neznatno većih 80.000 kn.
Najveću razliku bilježimo na skupini (N), (P) i (S) koje su udružene sa skupinama (G-M) i koje sada umjesto minimalnih 55.000 kn imaju mogućnost dostići iznos od 80.000 kn. Ovo je zapravo i najveća razlika u iznosima po kategorijama.
Nove kategorije potpora – zeleno/digitalno
Najveći novitet potpora za samozapošljavanje su nove kategorije zeleno i digitalno, sukladno smjernicama EU-a za očuvanje okoliša i digitalnu tranziciju odnosno reformaciju.
Dodjeljuje se za iste skupine (osim skupine B) i iznose 30.000 kn više od kojih 20.000 kn treba namjenski potrošiti na zelenu i digitalnu tranziciju. Postoji detaljan opis produkata i djelatnosti koje se odnose na ove novitete.
„Zelene“ potpore uglavnom se odnose na proizvode i usluge koje imaju za cilj očuvanje okoliša. To su djelatnosti koje se bave energijom i obnovljivim izvorima, proizvodima od značaja za energetsku učinkovitost, smanjenje i uklanjanje onečišćenja i stakleničkih plinova, recikliranje, održivo upravljanje i očuvanje prirodnih resursa, usklađivanje s ekološkim standardima i tome slično. Definirana je i konkretna lista (100+) proizvoda koje su dio ove kategorije.
„Digitalne“ potpore odnose se na prijeko potrebnu digitalnu tranziciju u svim segmentima društva. Dakle, radi se o djelatnostima i uslugama koje za cilj imaju promovirati digitalnu tranziciju. Poslovi kao što su: programiranje, razvoj aplikacija, digitalne poslovne analize, digitalni marketing, upravljanje digitalnim proizvodima, robotika, strojno učenje, proizvodnja senzora, pametnih kućanskih uređaja i tome slično.
Za „zelene“ i „digitalne“ potpore poduzetnici moraju imati registriranu djelatnost koje su na popisu prihvatljivih djelatnosti. Dvije trećine iznosa, 20.000 kn od 30.000 kn mora se ciljano potrošiti na aktivnosti koje doprinose zelenoj/digitalnoj tranziciji uz detaljno obrazloženje u poslovnom planu.
U svakom slučaju veliki napredak, pod utjecajem EU smjernica za potpore, međutim, veliko je pitanje u kojem postotku će se te mjere koristiti s obzirom na svijest poslovne javnosti i poduzetnika na temu okoliša i digitalne tranzicije. U svakom slučaju ovo će biti mjere na kojima će se dugoročno zasnivati potpore EU pa tako i HZZ.
Prihvatljivi troškovi
Što se tiče prihvatljivih troškova i razrade iznosa potpore nema promjena. To je dobro zato što je ovaj dio bio dobro razrađen. Dakle, ostaju fiksni dio potpore i varijabilni dio potpore. Fiksni dio potpore ne mora se namjenski potrošiti niti se treba opravdati u planu i naknadno nakon realizacije. Varijabilni dio se mora, kao i do sada, opravdati. Međutim, nema promjena kako se pravda i na koji način se može trošiti. Fiksni dio iznosi 40.000 kn za paušalni obrt i 55.000 kn za ostale poslovne subjekte.
Promjene imamo na varijabilnim troškovima. Umjesto u dosadašnjih 8 kategorija sada je samo 5 kategorija. Informatička oprema stavljena je u prvu kategoriju (spojena). Kao najveća novost izbačene su edukacije kao opravdani trošak. Izbačene su i usluge za korištenje kupljene opreme (instalacija, montiranje, sklapanje). Sve ostalo je isto kao i prošle godine.
Najvažnije kategorije za varijabilne troškove su: kupnja oprema, strojeva i informatičke opreme, licenciranih IT programa, novih prijevoznih sredstava, sirovine i potrošnog materijala, kupnja franšiza. Uglavnom, mogućnosti su malo manje nego prije.
PDV je i dalje moguće uključiti u troškovnik za poslovne subjekte koji ne planiraju prilikom registracije ući u sustav PDV-a (npr. paušalni obrt i j.d.o.o. koji neće ući u sustav PDV-a).
Trajanje javnog poziva i način obrade zahtjeva
Trajanje javnog poziva ostalo je isto, dakle do 31.10.2022. Za ovaj dio trebalo bi napisati dodatne komentare. U svakom slučaju preporuka je kandidatima da ne čekaju „zadnji čas“ s predajom jer tako znatno smanjuju svoje mogućnosti za odobravanjem poticaja.
Također je napomenuto da su sredstva ograničena (dakle do potrošnje proračuna).
Način obrade također je ostao nepromijenjen. Radi se online putem kroz aplikacije i NIAS prijavu u e-građaninu. Ovaj dio prilično je dobro funkcionirao i prošle godine tako da nije bilo potrebe za promjenom.
Kriteriji
Kriteriji su ostali identični kao prošle godine. Obavezna dostava poslovnog plana sa svim potrebnim prilozima. Potpora se dodjeljuje u fiksnom i varijabilnom dijelu. Pravdanje iznosa s PDV-om ostaje isto, kao što smo spomenuli. Omogućeno je preuzimanje poslovnih subjekata, ali u 100 % udjelu.
Udruživanje korisnika potpore za samozapošljavanje
Detaljnije je objašnjeno kako se mogu koristiti ove mjere. Odobrava se dodatnih 30.000 kn na fiksni iznos na osnovne poticaje. Ne vrijedi za zeleno/digitalno. Maksimalne potpore za prvu skupinu iznose 150.000 kn, a za drugu skupinu 110.000 kn.
Ocjenjivanje zahtjeva
Ocjenjivanje zahtjeva u smislu elemenata i bodovanja ostalo je nepromijenjeno. Za prolaz i pozitivnu ocjenu potrebno je skupiti 65 % bodova, odnosno, 65 bodova od maksimalno mogućih 100. Kategorije ocjenjivanja su ostale iste. 10 kategorija koje su po važnosti i značaju razvrstane u bodovne pragove do maksimalnih 15 bodova po kategoriji.
Međutim, najveća je promjena u tome što je za razliku od prošle godine ovaj put detaljno i transparentno objašnjena metoda ocjenjivanja po kategorijama. Dakle, sada se konkretno unaprijed može izračunati koliko kandidat može skupiti bodova. Tako da ne bi trebalo biti previše iznenađenja nakon dostavljene ocjene plana.
Radno iskustvo u djelatnosti u kojoj se osoba želi samozaposliti – 15 bodova
Postroženi uvjeti u smislu da će se morati precizno opravdati svako radno iskustvo pa tako i volontiranje sukladno Zakonu o volonterstvu. Uglavnom, bit će manje prostora za „manipulaciju” s radnim iskustvom.
- osoba nema nikakvo radno iskustvo – 0
- osoba ima radno iskustvo, ali ne u djelatnosti u kojoj se želi samo zaposliti – 5
- osoba ima radno iskustvo u djelatnosti u kojoj se želi samo zaposliti, ali kraće od 2 godine – 10
- osoba ima više od 2 godine radnog iskustva u djelatnosti u kojoj se želi samo zaposliti – 15
Obrazovanje ili dodatne edukacije u djelatnosti u kojoj se osoba želi samo zaposliti – najviše 10 bodova
Nema značajnijih promjena, bitno je dokumentirati dodatne edukacije ako postoje uz osnovno obrazovanje.
- osoba nema obrazovanje niti dodatne edukacije povezane s djelatnošću – 0
- osoba ima obrazovanje ili dodatne edukacije, ali ne usko srodne s djelatnošću – 5
- osoba ima obrazovanje ili dodatne edukacije povezane s djelatnošću – 10
Prvo poduzetničko iskustvo – najviše 5 bodova
Prednost se daje novim poduzetnicima. Ovo je jasno i transparentno.
- osoba već ima prethodno poduzetničko iskustvo – 0
- osobi će ovo biti prvo poduzetničko iskustvo – 5
Pripremne radionice/savjetovanja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje – najviše 10 bodova
Bodovi se kao i do sada dodjeljuju za odslušanu radionicu koja se može odslušati on line u bilo kojem gradu (primjer kada je u Zagrebu gužva i nema termina).
- Korisnik nije sudjelovao u radionici Hrvatskog zavoda za zapošljavanje – 0
- Korisnik je sudjelovao u radionici Hrvatskog zavoda za zapošljavanje – 10
Popunjenost poslovnog plana s priloženim ponudama/predračunima uz troškovnik – najviše 15 bodova
- Poslovni plan popunjen s nužnim stavkama bez dodatnih obrazloženja, ponuda i pisama namjere – 0
- Poslovni plan popunjen s nužnim stavkama, dostavljene ponude i pisma namjere – 5
- Poslovni plan u cijelosti popunjen, dostavljene ponude i pisma namjere – 10
- Poslovni plan u cijelosti popunjen, poduzetnička ideja razumljivo i detaljno razrađena, dostavljene ponude i pisma namjere – 15
Indeks razvijenosti jedinice lokalne samouprave u kojoj se poslovni subjekt osniva – najviše 10 bodova
Ovo je do sada bilo dosta zbunjujuće jer ponekad kandidati nisu znali kako se dodjeljuju bodovi za ovu kategoriju, sada je sve transparentno i jasno.
- Sjedište poslovnog subjekta je na području JLS-a koje pripada VII. i VIII. Skupini – 0
- Sjedište poslovnog subjekta je na području JLS-a koje pripada V. i VI. Skupini – 5
- Sjedište poslovnog subjekta je na području JLS-a koje pripada I. – IV. Skupini – 10
Procjena prihoda i troškova – najviše 15 bodova
Ova kategorija je ostala n jasno definirana, ali jasnije nego što je bila.
- Nerealno procijenjeni prihodi/rashodi – 0
- Djelomično realno procijenjeni prihodi/rashodi – 8
- Realno procijenjeni prihodi/rashodi – 15
Dodatne prednosti i nedostaci poslovnog plana (održivost i konkurentnost) – najviše 10 bodova
- Nejasno predstavljena poduzetnička ideja koja je bazirana isključivo na sredstvima potpore za samozapošljavanje – 0
- Definirane prednosti i slabosti u odnosu na konkurenciju na tržištu te navedeni drugi izvori financiranja – 5
- Definirane prednosti i slabosti, te prilike i prijetnje u odnosu na konkurenciju na tržištu te navedeni drugi izvori financiranja – 10
Inovativnost projekta – najviše 5 bodova
Na ovoj kategoriji su se najmanje dobivali bodovi tako da će to ostati tako.
- Projektom se ne uvodi novi/inovativni proizvod/tehničko-tehnološki proces – 0
- Projektom se uvodi novi/inovativni proizvod/tehničko-tehnološki proces – 5
Ulaganje u nedostajuće djelatnosti – najviše 5 bodova
- Lokalno tržište zasićeno djelatnostima za koje se traži potpora – 0
- Ulaganje u nedostajuće djelatnosti na lokalnom tržištu – 5
Isplata sredstava
Nema nikakvih promjena, u roku od 30 dana sredstva bi trebala biti isplaćena na račun poslovnog subjekta.
Podnositelji koji ne mogu ostvariti potporu
Kao i do sada ohrabruju se poduzetnici sa „čistom“ prošlošću. Nije prihvatljivo odobriti sredstva za osobe koje su pod ovrhama, problematični otkazi ugovora o radu, osobe koje su već koristile potpore i tome slično. Nema novih zabrana, ali niti popuštanja za dosadašnje.
Sredstava osiguranja
Niti na ovom segmentu nema promjena. Poduzetnik treba osigurati investiciju HZZ-a na način da dostavlja potrebna sredstva osiguranja kao što su: bjanko zadužnica, potpise od jamaca, a sve ovisno o iznosu potpore i obliku poslovnog subjekta.
Dokazi o plaćenim troškovima
Poduzetnik mora dokazati kako je potrošio varijabilni dio potpore. Uvjeti su jasni, mora plaćati s računa poslovnog subjekta i namjenski sukladno troškovniku. Nema promjena niti na tom segmentu.
Dokaz o ostvarenom prometu u iznosu 50 % potpore u 24 mjeseca
Ovaj uvjet ostao je identičan. Svaki poslovni subjekt koji će ozbiljno raditi neće imati nikakvih problema s ovim uvjetom.
Dokumentacija za dodjelu potpore
Poduzetnik treba predati ispunjen poslovni plan, sve obvezne priloge te dodatne priloge koji se dostavljaju u smislu dokaza ozbiljnosti poslovnog plana (pisma namjere, predračuni, preporuke i tome slično).
Zaključak
Potpore za samozapošljavanje odlične su mjere za pokretanje vlastitog poslovanja. Međutim, iako nema strogih kriterija, kao i prošle godine, potpore se neće odobravati olako. Budući poduzetnik mora imati jasnu viziju koju je u stanju transparentno „prenijeti“ na papir u obliku suvislog plana koji se „drži“ konteksta i „odgovara na sva pitanja“.
Zato predlažemo da ukoliko kandidat nije siguran zbog bilo kojeg razloga da potraži stručnu pomoć. IDI Konzalting na raspolaganju je za stručnu pomoć u smislu individualnog savjetovanja u pisanju plana. Također, organiziramo i besplatne grupne online radionice na kojima objašnjavamo i detaljno savjetujemo kako napisati dobar poslovni plan.
Obratite nam se s punim povjerenjem!
IDI KONZALTING 